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“小户子”构筑“大党建”——鄂尔多斯市康巴什新区“党建进户、服务到人”经验做法

作者:   来源:   添加时间:2016-07-11

为有效破解当前街道社区党建存在的“党员难集中、活动难开展、教育难覆盖、作用难发挥”四难问题,康巴什新区立足实际,建立了以“党员中心户”“党员和事佬”和“党员示范户”为载体的联系党员、服务群众工作新机制,在团结带领辖区群众参与社区建设管理方面,取得了很好的成效,基层党组织的凝聚力和向心力也得到进一步增强。

一、主要做法

(一)“党员中心户”激发党员活力,凸显中心效应

为着力提高基层党组织和党员的执行力,带动群众积极参与 品牌社区、品质小区、幸福家庭”建设,康巴什新区所辖街道在各个住宅小区建立了党员中心户,形成了以社区党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户为统领的组织网络体系,使“党员中心户”成为社区的“红色名片”。

1.做党群之间的连心户党员中心户以楼栋为单位进行设置,每个楼栋或几个楼栋设一户党员中心户,一般是由有党员身份的楼栋长担任中心户户主。街道党工委按照所处位置、政治素质、协调能力、硬件达标等四个适宜标准抓选点。在具体操作上,优先选择懂政策、积极性高的退休老党员干部作为党员中心户。同时,积极推行双培制,把思想政治素质好的群众培养成党员,把党员中的佼佼者培养成党员中心户,做到成熟一个发展一个,不断壮大“党员中心户”队伍,保证活动长期稳定开展。按照就近方便、易于集中、利于活动的原则,每个党员中心户就近联系5至10名党员,联系10至20户群众。

2.做党员学习的充电站各街道针对辖区居民集中学习难、宣讲活动开展难的实际,在党员中心户家庭里开设讲堂,方便党员群众参与学习,努力做到零漏学零掉队,让党员中心户真正成为学习知识、提高党性修养的高地。并在党员中心户家庭现有条件的基础上,从党费中拨出专项资金,统一发放记录簿,订阅党建报刊杂志,为有条件的中心户配备学习光盘,添置活动设施,充分调动现有党建资源,使每个“中心户”的作用得以最大化发挥,实现了在家做党建,把党建做到家的效果。党员们通过学习和交流,头脑充实了,思路清晰了,心情也舒畅了。以滨河街道为例,其党员中心户组织辖区离退休党员和流入党员集中观看《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》等专题教育片,以及学习习近平总书记讲话精神5场次,参与人数98人次。

3.做社情民意的收集箱建议在新区各大型超市、商场、公园、广场等公共区域设置自行车停车位;丽日家园小区大门设计上存在缺陷,视线不开阔,进出车辆和人员不能及时发现周围状况,存在安全隐患;辖区双职工家庭较多,针对部分低年级学生放学后,无家长接的,建议街道社区组织志愿者统一管理学习,减轻家长负担党员中心户里大家你一言我一语的争先恐后的提着意见和建议,包片干部崔艳蓉不时的提醒,大家一个一个来,我好做记录。通过借助党员中心户平台,开通了知民心、察民情、解民忧的绿色通道,安排社区包片干部或中心户户主在每次集中学习或议事期间,一并收集党员群众的意见、建议及诉求。对于提出的各种问题分类梳理,能够当场答复处理当场答复解决,第一时间解决群众诉求或纠纷;对当场不能答复的,结合街道社区办结、干部化解、班子研究、定期回访的四线解决方案阶梯化推进,差异化解决。

4.做居民群众的“贴心人”。“小区内的这个公共厕所终于开了,可是给我们这些不习惯在家里上厕所的老年人提供了方便。”居住在丽日家园小区内73岁的高花眼大爷微笑着说。兴旺社区老党员乔长喜自成为“党员中心户”后,他家就成了党员干部群众的交流中心,大家通过交流沟通,邻里关系和谐了,心情舒畅了,广大党员、干部真正成了老百姓的“贴心人”。居民中流传着这样一句话:“一个党员一面旗,党员连着你我他,遇到困难找党员”。乔长喜老人笑呵呵:“能为大伙服务,我心情也愉快”。滨河街道党工委书记白飞平说:“我们要通过不断细化和拓展“党员中心户”的活动内容和范围,充分调动党员的积极性,使党员参与社区活动的形式和方法更加广泛、深入,将逐步探索形成以党员中心户的“点”带动周围群众和整个辖区“面”的良好局面。”

(二)“党员和事佬”助推矛盾化解,促进社区和谐

为有效调处邻里纠纷,促进社区和谐稳定,康巴什新区各街道专门成立了“党员和事佬”协会,由辖区内群众威信高、乐于助人、处事公道、善作沟通和调解的热心老干部、老党员担任“和事佬”,充分发挥老党员在和谐社区建设中的核心带动作用,及时预防和调解民间纠纷,有效地缓解了社区工作人员的工作压力,构筑起了和谐社区维护稳定的第一道“防火墙”,并取得了显著成效。

1.邻里纠纷巧调解。街道在实行司法调解和人民调解的基础上,创新基层调解机制,党员和事佬作为化解矛盾纠纷的抓手,抓住社区老党员、老干部生活经验丰富、群众威信高的特点以及常年扎根在群众当中,易与群众相沟通的优势,及时预防和调解社区矛盾纠纷,实现党员和事佬化解矛盾纠纷叫得应、谈得来、解得了。居民乔喜存说:他们是邻居,也是前辈,处理事情公道,他们说话我们信!邻里纠纷、家庭矛盾、群众难处,和事佬们往往是从问题的根子上解决,很少反弹,仅1年时间和事佬队伍便已成功化解矛盾纠纷近100多件。去年家住揽胜苑三期的刘毓莲与丈夫产生了矛盾,当时,两口子都在气头上一度决定不再一起过了,家庭关系很紧张。社区党员和事佬张凤莲得知后,主动介入其中,利用闲暇时间到她家拉家常,动之以情、晓之以理,成功化解了家庭矛盾。对于涉及群众利益与社区工作间的矛盾,和事佬们成了居民代言人,提建议,想办法,从中协调,成为社区居民参政议政的重要力量及社区和谐发展的后盾智囊团

2.延伸功能促服务。党员和事佬以促进家庭和气、邻里和睦、社区和谐为主要任务,在工作过程中,不断拓展自身的服务功能,如向了解社情民意、向党组织传递信息、向居民群众宣传政策等方面多元化发展。主动参与社区“露天讲堂”革命传统“红色”理论的讲解,向居民群众传达新时期党的各项方针政策,成为社区党群干群密切联系的亲密纽带。下一步,队伍形成一定规模后,要谋划组建“党员和事佬”协会,在社区党委领导下,积极承担社区服务职能。

(三)“党员示范户”立标杆作表率,汇聚发展力量

各街道通过评选党员示范户,不断激发每位党员的责任感和荣誉感,使一个骨干成为一个中心,一个中心辐射带动一片,党员干部率先垂范、身体力行,带头引领发展,带头传播正能量,懂感恩、讲奉献,使社会主义核心价值观成为居民的普遍价值追求,融入到日常的生活细节中,促进社区文明,提升家庭幸福指数。

1.引领志愿服务。“党员示范户”坚持带头文明守法、带头参与志愿服务,用自己的实际行动影响、带动周围的群众,营造出关爱、奉献的浓厚氛围。2013年康巴什新区启动了“红色暖流”党员义工服务行动,为党员发挥作用提供了一个很好的平台。活动中,“党员示范户”主动带头参与,积极帮助解决居民生活上的实际困难,拉近了与群众的距离,进一步密切了党群联系。哈巴格希街道新北社区“党员示范户”王建刚,是转移进城的一名赤脚医生,也是“红色暖流”医疗卫生岗上的一名党员义工,4年来主动为辖区行动不方便的居民进行免费义诊,定期为敬老院的老人们检查身体,对一些生活贫困的居民给予减免医药费,得到了居民群众的一致好评。

2.引领文化发展。“党员示范户”在社区文化建设中充分发挥带头示范作用,主动参与、宣传社区文化活动,主动引导、组织居民群众,进一步激发了群众参与文化建设的热情,在社区形成了浓厚的文化氛围。同时,各小区在党员队伍中积极吸纳各类文艺爱好者,组成文艺宣传党小组,及时传播党的声音和社会正能量。滨河街道宁馨社区“党员示范户”武金保,是一名70多岁的老党员,退休后仍继续发挥余热,积极参加社区组织的各项活动,每天坚持在社区广场上义务为跳舞的居民放音乐,大家亲切地称他为“老武音响师”。另外,放音乐结束后,他会继续留在广场上捡垃圾。他的认真与热情感染了周围的许多人,在他的影响带动下,很多居民也自觉地改掉了随意扔垃圾的不良习惯。他的默默无闻奉献、付出,真正诠释了一名党员一面旗。

3.引领就业创业。充分发挥“党员示范户”在推动经济发展、增加居民收入中的带动引领示范作用,通过整合社区资源,组建创业就业指导服务团队,现身说法,开展“身边人讲述身边事,身边事感动身边人”活动,来转变群众的创业就业观念。并通过“联建”、“共驻”等形式,将辖区内自主创业的党员户组建成“创业型党小组”,通过党小组推广创业经验,引导群众创业,实现稳定就业。哈巴格希街道新北社区“党员示范户”贾天宝,是一名“致富带头人”。转移进城后,他主动参加街道组织的免费就业技能培训,主动寻找就业出路,找到了一份园林养护工作。他在自己就业的情况下,还不忘带领老乡们共同致富,主动引导周围居民转变思想观念,带领150多名居民就业,帮助增收共计300余万元。

二、取得成效

通过设立党员中心户、借助“党员和事佬”、评选“党员示范户”,真正实现党建进户,服务到人,激活了基层党组织的“神经末梢”,真正让“户子”作用的发挥构筑起了街道“大党建”工作格局。

(一)确保了基层党建工作的“全覆盖”。充分发挥社区党委核心引领作用,了解掌握居民需求,整合协调辖区资源,推进共驻共建共享,实现了社区服务管理的全天候、全方位、全覆盖,将党的工作触角延伸到了社区的每个家庭、各个角落,使社区党组织的战斗力、凝聚力和向心力不断增强。

(二)实现了党员、干部服务群众的“零距离”。广大党员身入群众、心入群众,面对面与老百姓交流沟通,广泛征求意见建议,深入了解群众需求,实打实为群众解难题、搞服务,解决了“党员将自己等同于群众”的问题,真正将倾听群众呼声、反映群众意愿、维护群众利益变成了自觉行动,巩固和扩大了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,筑牢了党的基层群众基础。

 (三)架起了密切党群干群关系的“连心桥”。搭建起了密切党群干群关系的桥梁纽带,进一步增强了党员的服务意识,使其真正能够沉下身子贴进群众、倾听群众呼声、了解群众所需,与群众交心谈心,用实在的、具体的行动取得群众的认可与理解,化解群众的怨气,真正与群众打成一片,成为群众的“贴心人”。

    (四)找到了基层党员教育管理的“好方法”。为基层党员服务群众、加强党性锻炼搭建了有效的平台。同时,将其作为强化基层党员教育管理、激发党员队伍活力的重要抓手,通过以点带面的方法,进一步提升党员的荣誉感和责任感,改进工作作风,让广大党员学有榜样、赶有标杆,不断延伸基层党建工作的触角。

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